今年政府工作报告涉及公路交通运输的具体任务包括：

• 加大减税降费力度方面，免征公共交通运输等服务增值税，执行期限延长到今年底。

• 扩大有效投资方面，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。

• 重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，包括加强新型基础设施建设、建设充电桩、推广新能源汽车等。

• 加强交通、水利等重大工程建设。

今年两会，来自不同地区的

全国人大代表和全国政协委员

提交了不少关于公路交通领域的建议，

一起来看看吧！

01胡成中：建议高速公路分时段收费，落实“提效降费”原则

在优化高速公路“费改”政策方面，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中提出，目前高速公路收费标准不够透明，收费方式不够人性化等，建议用好用足“互联网+”，让数据多跑路，少给群众添麻烦。

“交通运输部掌握着全国的路网信息，完全可以整合数据，通过自建平台或者委托腾讯、阿里、百度等互联网领军企业为全国用户提供一张完整的线上模拟路网，群众只要输入车型信息和起止地点，就能准确显示推荐路线和收费情况，少收不补、多收必退，杜绝糊涂账，让群众放心大胆跑高速公路。收费系统要能够入口记名、出口结算，全程费用一次性实时显示，电子发票或纸质发票任由自选。”胡成中表示。

落实好“提效降费”原则，不能以“总体不涨”为由，含糊地回应群众反映，而要让社会感受到实实在在的“降”。长期以来，我国物流总费用占GDP的比重一直过高，近年来通过努力已从2012年的18%降到2018年的14%左右，但仍是同期美国的1.75倍，还有较大的下降空间。

建议交通部门“开门议事决策”，邀请人大代表、政协委员、专家学者以及行业组织、客运和物流企业代表座谈咨询，听取意见，及时修订政策执行的细节问题。特别是针对各省出台的新收费标准，国家层面要有监督检查机制，对照改革前后的账本，仔细审查定价的依据是否合理，有没有体现“降费”原则，发现确实加重群众和企业负担的不合理标准，及时予以纠正。

细化施政举措，用好价格杠杆。全面电子化收费，实际上也为分时定价、引导错峰通行创造了条件。以日本东京到大阪的高速公路为例，凌晨时段的通行费是其他时段的七折。建议有关部门参考其他国家高速公路运营收费的成熟经验，针对客运和物流这两个社会牵涉面较广的行业，制定相应的分时段收费政策，一方面用优惠价格引导错峰用路，另一方面也尽量减轻相关企业的通行负担，避免新增成本向其他行业传导。

02李彦宏：加快智能交通基建步伐，让车路更加“聪明”

全国政协委员李彦宏提出，应鼓励各地政府加大投入，探索城市智能交通运营商模式，加快交通路网车路协同智能化改造，建设全国性的新一代智能交通治理平台。

有条件的地区应首先探索智能交通运营商模式，通过平台式运营模式，打通数据壁垒，统筹全域、全量、全时的交通大数据，为城市交通分析研判、组织管理、指挥调度提供支撑。

对于交通路网车路协同智能化改造，他认为，应开展基于车路协同的智能交通基础设施建设试点示范，将智能道路基础设施作为车联网先导区和交通强国试点的重要建设内容，优先予以政策、资金和场景支持。

03李祥斌：建议加大打击高速公路“油耗子”的力度

全国人大代表、合肥公交集团有限公司客服中心副主任、党支部副书记李祥斌十分关注交通安全，今年，他准备了一份加大打击高速公路“油耗子”的建议。

“‘油耗子’屡禁不止、顶风作案，我多次接到群众反映，因此我今年的建议主要针对这一问题。‘油耗子’对驾乘人员生命财产安全、高速交通正常秩序和燃油市场都造成恶劣影响，群众极为痛恨。”他说。

为此，李祥斌建议交通、运管、公安等多部门应有效联动，组织联合执法，开展相关行动依法整顿道路交通秩序，打击高速公路偷油行为，对犯罪分子形成强力震慑作用。

同时，应结合“扫黑除恶”专项斗争，深入挖掘、打击偷油犯罪集团，并建立长效机制，保持高压态势，力阻犯罪行为死灰复燃。另外，高速公路管理部门也应做好服务区配套设施规范建设，为广大货车驾驶员提供舒适、安全的环境。

04田春艳：建议修改道路交通安全法相关条款

全国人大代表、北京市建设工程质量第三检测所有限责任公司总工程师田春艳，今年两会主要关注道路交通基础设施安全保障以及突发灾害应急管理方面的问题。

城市道路安全保障方面，在跨越、穿越道路施工前，对道路可能带来的影响缺乏评估，因此建议对道路交通安全法相关条款进行修改，要求在施工过程中加强检测、监测和巡查，以保障道路交通安全。

针对交通基础设施如何构建突发灾害应急保障体系，她提了几点建议，包括加快法治化制度化进程，建立应急管理统一领导机制，整合优化、高效调配应急保障物资与器械等。

05钟章队：抢抓新基建机遇，提升京津冀交通服务水平

全国政协委员、北京交通大学教授钟章队认为，京津冀地区应抓住新基建提速布局的历史机遇，借力5G、移动物联网为代表的一批新技术，进一步提升三地交通服务水平。

“新基建的加速布局正在为京津冀交通一体化带来前所未有的发展机遇。”他说，从主要领域来看，新基建与交通运输业息息相关的有城际高速铁路和城市轨道交通等。而新基建对交通运输业的赋能主要体现在交通运输传统基建的数字化、网络化、智能化改造升级，和基于新一代信息通信技术的新路网建设。

就京津冀地区而言，新基建将助力三地路网一体化建设、交通高效运行及安全保障，特别是将为提升三地交通服务水平创造更多有利条件。

06邱江：加快云南重点项目建设，扩大交通有效投资

全国人大代表、云南省交通运输厅厅长邱江表示，当前，正值云南决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、全速推进综合交通运输发展的关键时期，我们将在常态化疫情防控前提下，坚决贯彻落实党中央国务院交通强国建设纲要、新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，呼吁国家有关部委在国家高速、地方高速、国家铁路等重大项目建设用地、专项债安排方面加大支持力度，对符合“十四五”发展方向的综合交通重大项目提前谋划、提前安排、提前实施。

07齐嵩宇：建议加快我国智能化公路网建设

“国内不少汽车生产厂家已经就汽车智能网联技术展开研发，目的是让人、车、路能够‘说上话’，可利用视觉感知、北斗系统、物联网等最新感知监测技术，让行驶的汽车对公路主体、结构物、沿线设施实时感知，实现车、路逐渐一体化、协同工作，使车在行驶过程中自动感知道路状况。”全国人大代表、红旗工厂员工齐嵩宇表示。

他强调，汽车最终在公路上行驶，车的智能化优势要在公路智能化的基础上才能更好地发挥和体现出来。

▲全国人大代表、红旗工厂员工齐嵩宇

齐嵩宇在《关于加快我国智能化公路网建设的建议》中提出，建议交通运输部在确保涉及国家安全保密信息不泄露的前提下，组织公路及运输单位，开展面向具有智能化公路建设的主管单位，组织基于物联网的智慧公路交通系统改造工作，推动采用先进的数据采集手段、综合的数据方法、强大的信息处理平台建设，结合有效的商业模式，促进智慧交通系统产业的发展。开展基于物联网技术的智慧公路交通系统建设，实现公路网交通管理的“动态化、全局化、自动化、智能化”。

他进一步提出，交通运输部协同工业和信息化部，组织调研国内已经开展智能化公路交通系统建设的地区及城市，并与国家汽车行业相关单位开展充分交流，研究制定公路智能化相关规划及公路智能化系统标准的建设工作。

持续调研工业和信息化部、公安部、交通运输部于2018年4月3日印发的《智能网联汽车道路测试管理规范》的通知，根据现有智能网联汽车测试实际数据，整理积累的数据库测试公路需求，完善“测试管理规范”，结合有效的商业模式积极开展公路智能化建设改造工作。

编辑：陈露

作者：尹丽梅 童海华 顾月

审核：潘永辉 冯涛 涂胜男

来源：中国政府网 中国经营网 21世纪经济报道 

转载请注明出处。